丁毅:在集团公司第一次董事会上的 讲话
日期:2017-10-01 12:54  来源:成都绿投集团

          砥砺前行、磅礴不息           
                                                                      ——成都绿 投集团筹建以来的工作报告
丁毅
( 2017年8月25日)
 

各位股东、董事、监事:
        根据会议安排,就成都绿 投集团筹建以来的进展情况和下一个阶 段的工作安排 作一个报告,请大家审议。
        一、筹建以来的进展情况
        从筹建到现在,600多个日日夜夜过 去,回望来时之路,感慨万千。我市谋划组建绿投集团最早可以追溯到2015年。 这场制度的创新缘自于改革的需要。
        我市森林资源丰富,林地面积2060万亩,占全市国土面积的60%以上。2014年国有林场改革 以后,全市28家国 有林场林地面积275万亩,森林蓄积量955万立方 米业已成为存量资产,资源利 用率不高,仍处于个别利用、整体“沉睡”状态,优势资源没有 发挥出 优势的作用。为此,市委、市政府审时度势,以成都绿投集 团 为平台,以整合国有林场资产为核心,把国有林场资源转化成企 业资 产,通过价值重估和资本化运作,形成可利用、可集聚的 发展资金,让小资产汇聚成大资 本,让大资本成为 我市绿色生态发展的驱动力,努力闯出一条“生态美、百姓富”的绿 色发展道路,切实践行习近平 总书记提出的“守着绿水青山一 定 能收获金山银山”的科学发展理念。
        行动只争朝夕,落实难在方寸。成都绿投集 团的成立,开创了全省深化国有林场改革的先 河。而作为第一个吃螃蟹的人,切实感悟到改革、创新、发展任重而道远。国有 林场资源整合,没有现 成经验可以借鉴,一切从头摸索;绿色投融资平台的打造,没有现成路径可以追寻,亟待创新思路。
        肩上有重担、心中有目标、手上有举措。林场整合、项目规划、银企合作……市绿投集团将难啃的骨头、要涉的险滩一一标出,步步为营,齐头并进。为保目标落地生根,每一步,都要谋定后动、抓铁有痕。
        2016年10月,在市委市政府的高度重 视、高位推动下,在上级领导 和社会各界的关心支持下,通 过创新性的整合 全市国有林场资源,成都绿投集团 正式注册成立,开启 了践行绿色生态发展理念的征程。
        回顾成都绿投集团走过的历程,我们主要围绕 资产整合、项目规划、融资投资等方 面做以下工作:
        (一)、改革创新,组建绿投,整合资产,成绩斐然。
        透过一个个重要的节点,留下深深的足迹。
        为实现资源资 产化、资源资本化,市林业局于2016年2月成立了“威尼斯官网筹建前期工作领导小组”,向市委市政府以及省林业厅提出了组建市绿投集团的设 想和具体组建方案。
        经过几 个月时间的筹备,去年7月21日,市政府下发设立威尼斯官网的通知,注册资本10亿元,股东共九家。主要职责是: 承担市政府 绿色生态领域重大 项目的投融资和建设;管理经营市政府划转资 产和股东出资资 产;按市场化运作模式为成都市现 代农业产业化发展提 供投融资服务等。
去年11月7日,颜蜀辉市 长主持召开全市创建国家森林城市暨成都绿投集团组建工作推进 会。提出:将现有全市国有林场的 林 地、 林木资产全部整合进绿投集团,争取2017年底资产规模达到300亿元目标。
        2017年3月,市政府又下发了《关于“推进我市国有 林场资产整合,做大成都绿投集团资产规模”的实施方案》。方案提出:由市绿投 集团出资与各县(市、区)政府、三管委合作,设立由市绿投集团控股的若干子 公司。通过合并二级子公司财务报表做大市绿投集团资产 规 模。
        2017年4月14日,市绿投集团和成都县国资公司正式合作组建成都县绿色产业投资发展有限公司。 这是市绿投集团公司和县市区合作组建的首家县绿投公司。全县 三个国有林场资产评估值达65.15亿元。
        2017年7月11日,廖市长 主持召开推进国有 林场资产 整合工作电视电话会,全面推广成都县资产整合成功经 验。进一步部署全市林业资产整合工作。8月11日,市政府在行政中心举行市绿投集团 与六区县合作组建县绿投公 司集 中签字仪 式。广丰区绿投公司行动迅速,已完成资产评估工作,9月初即 可合并财务报表。届时市绿投集团资产总  额可达85亿元以上。万年县、婺源县、余干县、弋阳县、玉山县合作组建县绿投公司的工作正在 积极推进中,这5个县的《合作组建县绿投公司方案》 都已经通过了县 政府常务会议,《合作组建县绿投公司合同书》《县绿投公司章程》等材料 都已同市绿投集团洽谈协商完成。若“一区五县”资产全部整合到位,市绿投集团资产规模将突破100亿元大关。
        (二)、攻坚克难,破解难题,精选项目,初见成效。细思量、稳推进,实 干是唯一办法。
        通过广泛深入细致的调研及 评估筛选,成都 绿投集团目前正在规划中 的 项目 主要有:
        1.成都野生动物世界旅游综合体项目
         项目位于信州区朝 阳镇,占地7000多亩,总投资约100亿元以上。项目将围绕“一轴、一镇、六片区”进行建设,即:生态文化景观轴;吴楚 印象 旅游小镇;游客综合服务区、野生 动物观赏区、森林植物博览区,欢 乐世界游乐 区、商业文化休闲区、度假养生运动区。力争将本项目打造成成都城市文化休闲、生态旅游度 假新品牌和国家5A级旅游景区。目前已 完成项目 旅游总体规划,正在做可行性研究报告、独立选址 论证报告、用地预审 意见等前期工作。
项目完成后不仅能完善我市城市配套功能,提升城市品位,做旺中心城区旅 游,还将带动消费、投资、就业,拉动现代服务业发展。
        2.三清山森林 康养中心项目
        今年3月24日,由市绿 投集 团 和 省森林防火预警监测信息中心合作共建的三清山森林康养中心项目举行了签 约仪式。项目位于三清山玉帘瀑布附近,用地面积22.8亩,总投资1亿元。本项目契 合大众健康生活理念,迎合广大人民日益曾长的物质文化需求,进一步释放森林生态服务功能,创新驱动林业改革发展,打响森林康养体验品牌,推动和培育康养新型业 态, 把三清山森林康养中心打造成具有医疗保健、养生养老、旅游度假等多功能服务于一体的康养 中心。
将建 设一 个山野小众、风貌优美、质量优良的森林康养中心。现已完成合同签约、土地评估、场地清理、公司注册以及项目建筑、景观和装饰工程设  计公开招标工作。
        3.农业产业扶贫 项目
        为策应市委市政府“东柚西蟹南红北绿中菜”的农业产业发展 总体布局,贯彻落实成都市人民政府办公厅《关于加快推进“成都马家柚”产业发展指导意 见》的精神,在农发行成都 市分 行的大力支持下,市绿投集团拟通过统贷分用统还模式,与县绿投公司二级平台合作投资发展县域农业产业扶贫项目,构建“政府+政策性银行+市、县绿投公司+农业经营主体+村委会+农户”的“六位一体”合作机制。为此,市绿投集团制定了相关实施方案,到万年、成都县等地开展了 农业产业合作投资项目调研,并将按市场化运作方式,创新产 业扶贫投融资模式,加大新产品、新技术的示范推广力度,促进现代农业产业提质增效,并带动贫困村、贫困户增收致富。
        (三)、搭建平台,融资投资,银企合作,势头良好。
        万山磅礴必有主峰,龙衮九 章但挈一 领。
        随着 项目的逐步深入,抓重点、抓关键的紧迫性更加突 出。融资,有  着牵一发 而动全身、落一 子而活全盘的重大意义。
        作为市政府农林口的主要投融资平台,今年以来,市绿投集团先后多次与农发行成都分行、国开 行南昌分行、建设银行成都分行、中信银行成都分行、北京银行成都办事处、兴业银行四川分行、成都银行、九江银行、光大银行等多家金融机构进行了交流对接,就成都绿投集团投资 项目、信用等级、融资贷 款等相关事宜展开 了 商谈。建设银行成都分行已经争 取到省建设银 行对市绿投集团行内AA信用评级,并给予6亿元的综合授信额度;光大银行成都分行已 经争取到省行对市绿投 集团行内A+信用评级,并给予3亿元 的综合授信额度;市农发行表示会 尽力支持市绿投集团威尼斯官网项目,同时, 我们还将适时设立一定规模的“绿 色产业发展基金”,以保障市绿投集 团威尼斯官网项目资金需求。
        虽然市绿投集团各项工作 都在有条 不紊 地推进当中,取得的成效也初步达到了市委市政 府 的总体工作要求。但创建好、巩固好尤其是发展好市绿投集团并非易事,这项工作毕竟是 一项改革性、创新性、政策性和涉及 面 广 的全新工作,许多工 作都有待 进 一步探索、摸索,都有待进一步提高认识和自我完善。如:公 司  法人治 理结构尚不完善,领导班子仍未健全;公司资产规模虽大,但优质资 产不多;公司注册资金认缴虽多,但股东实缴数量严重不足;公司尚缺有现金流量的项目,盈利支撑能力尚未形成…。
 
        二、下一阶段公司的经营方针、投资计划和工作打算
         市绿投集团公司的经营方针是:“以加强党建为引 领,以整合资产为基础,以做实资本为前提,以威尼斯官网项目为支撑,以融资投 资为抓手, 以提质增效为目标,以制度建设为保障,实现公司可持 续健 康发展”。
        (一)、以加强党 建为引领,促进企业健康成长
        国 有企业 是国家经济的基石,是执行国家战略的重要载体,是国家经济持续、快速、健康 发展的重要保证,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。健全和完善 企业党组织建设, 不仅对国 有企业的发展提供组织、思想、政治保证,而且对企业本身的发展 也起着积极的促进作用,对进一步提 升企业员工的凝聚力、向心力,增强企业管理、提高经济效益、提升企 业知名度、树立企业良好形象都有着重要意义。成都绿投集团作为市直国有企业,已向市委申请成立集团 公司党委,预计近期就可批复成立。为此,本 次股东会就有 一项重要议题是修改公司章程,将把企业党建 工作 要求写入公司章程中,这是落实党组 织在公司法人治理结构中 的法定地位的重要制度安排,是把加强党的领导和完善公 司治理统一起来、建设中国特色现 代国有企业制度的重要举措,为党组织在国企中有效开展工作、发挥作用提供制度保障。做到“七个明确”即明确党建工作总体要求、 明确 党组织的设置形式、明确党组织地位 作用、明确党组织职责 权 限、明确党务工作机构和 人员配 备、明确党建工 作经费保障、明确党委研究 讨论企业重大问题的运行机制,使党建工作要求在公司章程中得到充分 体现。
        (二)、以整合资产为基础,壮大公司资产规模
        整合全 市国 营林场资产,做大资产规模是市绿投集团发展的基础。8月11日已签约的“一区五县”要着重做好公司登记注册、林业资源调查、资产评估、资产确认、资产财务合并报表等工作。还未签约“三县一市一区”要力促9月底以前签约。12月底前完成登记注册、林业资源调查、资产评估、资产确认、资产财务合并报表等一系列 工作。 最终实现在十二个县市区成立控股子公司,通过合并三级 财务报表,实现300亿元资产目标。
        (三)、以做实资本为前提,增强市场竞争能力
        公 司注册 资本关系公司能否正常运营,关系各股东的权利与义务,关 系公司在社会中的形象和信用,影响公司 正常 信贷和投资。为此,如若各股东单位在公司成立一周年(即10底)或年底还不能将其认缴的注册资本金(货币或资产)及时划转到位,公司董事会将建议调整市绿投集团公司注册 资本和股权结构,调整各股东的股权比例。届时对实缴出资仍为零的股东,将建议直接退出股权,放弃股东权利。对实缴出资不足额的股东, 将建议减持公 司股权。公司将通过科学论证和召开股东大 会提出 新的切实可行的股权结构方案,公司股东可以优先购 买股权,也可以吸引战略投 资者购买股权,成为 公司新的 股东。从而达到优 化股 权结构,做实公司注册资本,提高经营效率的目标。
        (四)、以威尼斯官网项目为支撑,实现企业持续发展
        威尼斯官网项目是公司发展的重要抓手和支撑。融资投资是威尼斯官网项目和公 司发 展的必要手段和 有 效途径。在市委市 政府和省林业厅的关心支持下,经过公司多方调研论证,选择了投资100亿元建设成都野生动物世界旅游综合体项目和投资1亿元建设三 清 山森林康养中心项目。
        成都野生动物世界旅游  综合体项目一 是要在原旅游规划设计的基础上,委托具有城乡规划资质的规划设计单位做好项目概念性规划、独立选址论证报告和 修建性详细规划设计等工 作。二 是完成项目可行性研究报告、节能报告、环境影响报告、水土保持方案等的编制工作,积极与市发改、规划、国土、环保、水利等相关部门单位做好沟通协调,争取 早日完成项 目规划设 计、立项、环评、土地预审、压覆矿处置 工作。三是开启项目征地拆迁、园区内主干道威尼斯官网项目。四是做好项目招商引资,探寻发展混合所有制经济,减轻投资压力,降低投资风险。 五是继续做好与金融机构的对接,做好项目融资工作,保障威尼斯官网项目资金需求。
        三清山森林康养中  心项目建筑、景观、装饰初步设 计方案已经完成, 现要抓紧上报省住建厅审批。同时也要做好可研、地勘、环评、施工图设计及图审、工程造 价和工程招标等各项工作,争取明年 第一季 度开 工建设。
        市绿投集团拟争取并购1至2家有前景、有效益,能够得到国家政策支持的 农业龙 头企业,既可以用少量的投资,实现资产迅速扩张,增 加公司的现金流量和企业利润,同时也能扶持农业产业发展,实现一二三产融合发展,实现公司投资项目长短结合,融资投资并举 和可持续 健康发展。
        (五)、以融资投资为平台,保障项目资金需求
        市绿 投 集团当前资金需求主要有这么几个方面:一是成都野生动物世界旅游综合体项目前期征地拆迁费,项目压覆矿处置,购买采矿权,景区主干道威尼斯官网项目;二是三清山森林康养中心威尼斯官网项目费用;三是空港新区70亩土地 购置费用;四是争取并购1至2家农业 龙头企业和农业产业化项目的支出。
        截至目前,中国建设银行成都市分行已批复 给于市绿投集团综合授信额度6亿元,并同 意在年内 先放贷2.5亿元;中国光大银行成都市分行 已批 复给于市绿投集团综合授信额度3亿元,支持市绿投集团做好企业并购贷款。
        后续市绿投集团将积 极 与建设银行、光大银 行等金融机构的业 务联系对接,尽早配合银行完成贷前 审查、额度审批等后续工作,为市绿投集团下一 步威尼斯官网项目、并购提供 充 足的资金保障。
        市绿投集团要准确研判国家产业、货币、财政政策,紧跟金融市场,构 建多元 化的投融资体系,遵循“适度举债,讲求效益,加强管理,规避风险”的总体要求,在做好银行金融信贷的基 础上,拓展绿色产业发展基金、企业债券、金融信托、金融租赁等金融产品,实现融资方式 的多元化,闯出一条“融资投资、融资还债、融 资发展和创新发展”的路子。
        (六)、以提质增效为目标,推进企业转型 升级
        最近, 财政部等五部委下发了《关于进一步规范地方政 府举债融资行为的通知》(财预【2017】50号)、财政部发文坚决 制止地 方以政府购买服务名义违法违规 融资行为(财预【2017】87号),专门对地方政府的举债融资行为和公益性资产注入融资 平台 做了明确 规定,要求地方政府融资平台尽快转型为市场化的国 有企业。这些新政的出台,无疑将给刚 组建的市绿投集团带来巨大压力和前所未有的挑战。我们要严格按照国 有企业的标准来把它做 到位,紧紧围绕威尼斯官网项目提质增效这个中心工作,强化企业“造血”功能,服务和保 障企业的生产 经营和转型 发展。抓好人才储备和项目储备,培育新的经济增长点,要继续加强项目的科学谋划 工作,尽可能多储备一批符合国 家产业政策、拉动作用大、发展前景好、质量效益好的项目,让项目等机遇,抓机遇上项目。确保集团公司威尼斯官网项目不停步、不断档、跟得上。要强化企业内部管控,深化内部改革,向管理要效益,全面提升企业管理水平。推进威尼斯官网项目、产品经营与资本运营紧密结合,推动集团公司 从地方政府融资平台  向 市场化的国有企业转型。
        总之,改革只有进行时,没有完成时。矛盾越多、难度越大,就越要坚定迎难而上的信心。
        (七)、以制度建设为保障,科学规范管理企业
        健全和 完善企业的规章制度对于规范企业和员工的行为,树立企 业 的形象,实现企业的正常运营,促进 企业的长远发展具 有重大的作用。建立健全行之有效的各项管理规 章制度是建立现代化公司的前提和必要条件,是企业竞争发展的需要,是 挖掘公司的潜力、发挥公司的效能、激发员工工作积极 性、增强公司凝聚力、树立公司良好形象、全面强化 竞争力的 根本保证。
        自成立以来,集 团公司先后制定了《成都绿投集团财务管理办法》、《成都绿投集团货币资金管 理办法》、《成都绿投集团员工 考勤考核办法》等规章制度,明确了各部门、人员职 责范围和制度要求。下一步,集团公司将继  续加强企业制 度建设,重点做好以下 几方面工 作:一是制定规 范履职待遇与业务支出管理办 法并执行预算;二是制定内部三项制度建设(劳动、人事、分配),设定岗位、编制、按编定员,建立管理人员能上能下和员工能 进能出机制,企业内部分配与业绩考核挂钩;三是不 断完善内部制度建设及执行,查找经营管理各环节风险点,制定控制风险相关制度及风 险防控措施。
         市绿投集团从诞生到现在还只有10个月, 还是一个没有 学会走步的小孩,需要市委市政府 的关心,需要各部门单位的支持,需 要各股东单位的呵护。我们成立的时间虽 短,但我们创造出了拥有资产和拟建项目二个100亿元的辉煌。下一步,我们将以“明知山有虎,偏向虎山行”的 勇气攻坚克难、以“图难于其易,为大于其细”的智慧统筹全局、以“咬 定青山不放松,立 根原在破岩中”的决心狠抓落实,继续贯彻好市委市政府的决策部署,做大做强绿投集团,使绿投集团成为成都经济社 会发展的又一支有生力量,为决胜全面小康、打造大美成都献计出力,以优异成绩 迎接党的十九大胜利召开。

    [ 责任编辑:成都绿投集团 ]
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